Может ли переход к чистой энергии быть быстрым и справедливым?

Взгляд на обещания и принципы справедливого перехода, а также на влияние недавнего соглашения о потолке долга и FAST-41.

Площадка проекта South32 Hermosa в округе Санта-Крус, штат Аризона.

Крис Муни/Юг32

В нашей первой публикации из этой серии, посвященной энергетическому переходу страны и необходимости сосредоточить внимание на вопросах справедливости, мы подчеркнули работу Альянса за климатическую справедливость и его рамки справедливого перехода. Рамочная программа устанавливает ряд пороговых вопросов для обеспечения того, чтобы проекты перехода к чистой энергетике также соответствовали призывам к справедливому энергетическому переходу.

Предлагаемые проекты должны:

НЕПА—Закон о национальной экологической политике — предназначен именно для этого. Закон NEPA был подписан 1 января 1970 года и требовал от федеральных агентств определять воздействие предлагаемых ими действий на окружающую среду до принятия окончательных решений. NEPA может охватывать широкий спектр федеральных решений, от заявок на получение разрешений до действий по управлению федеральными землями. Более того, этот процесс заставляет агентства анализировать экологические, экономические и социальные последствия предлагаемых действий с возможностью проведения периода общественного обсуждения и рассмотрения его оценок. В идеальном мире NEPA обеспечило бы такое качественное участие сообщества, что это привело бы к улучшению проектов еще до их реализации, тем самым сводя к минимуму воздействие на близлежащие сообщества.

Но когда Конгресс поднял потолок долга Законом о бюджетной ответственности 2023 года, он критически переписал NEPA. В настоящее время остается открытым вопрос, сохранят ли федеральные директивные органы необходимые инструменты в рамках NEPA, которые одновременно продвигают принципы справедливого энергетического перехода и обеспечивают поддержку и участие сообщества в решениях, касающихся государственных ресурсов, федеральных разрешений и других важных федеральных действий.

Вот как Конгресс недавно изменил NEPA:

Это важно для сообществ и тех, кто находится на переднем крае потенциальных последствий энергетического перехода, поскольку процесс экологической экспертизы NEPA часто является их единственным реальным способом выразить обеспокоенность по поводу проектов, которые могут повлиять на их жизнь.Часто исключительно требования NEPA обеспечивают юридическое уведомление сообществ о любых предлагаемых действиях.

В целом, более быстрые сроки могут ограничить возможности для взаимодействия, а произвольные ограничения на количество страниц в экологических документах наверняка снизят прозрачность, качество предоставляемых данных и, что наиболее важно, обмен информацией, критически важной для сообществ, чтобы адекватно оценить полный объем предложения. воздействия.

Транспортный сектор уже начал изучать способы ускорения экологической экспертизы, не жертвуя при этом справедливостью по отношению к сообществам или их возможностями внести свой вклад. В 2015 годуИсправление американского Закона о наземном транспорте(ФАСТ-41) создал новое федеральное агентство под названием «Совет по разрешениям». Последующее законодательство и действия Совета по разрешениям расширили FAST-41, включив в него восемнадцать секторов экономики, включая горнодобывающую промышленность. До того, как закон о потолке долга был нацелен на NEPA, Совет принял первый рудник с твердыми породами на рассмотрение в соответствии с положениями об ускоренном рассмотрении FAST-41. Это проект, предложенный South32, направленный на добычу и переработку цинка и марганца к югу от Тусона, штат Аризона, известный какшахта Эрмоса.

Если все пойдет хорошо, это может бытьважный пример того, как Америка может двигаться быстродля удовлетворения потребностей восходящей цепочки поставок для сырья, необходимого для таких вещей, как батареи большой емкости и другие экологически чистые энергетические технологии. В контексте горнодобывающей промышленности и важнейших полезных ископаемых,Проблемы достижения баланса между быстрым перемещением и серьезным отношением к вопросам правосудия и воздействия на общество усложняются из-за Общего закона о горной промышленности 1872 года. . Этот печально известный артефакт 1800-х годов действительно является частью своего времени, основанным на колониалистской основе, которая приводит к игнорированию суверенитета и согласия коренных народов. В этой предыдущей статье мы объясняем происхождение этого закона, рожденного во время Золотой лихорадки, который продолжает регулировать использование земель для добычи полезных ископаемых почти на четверти территории Соединенных Штатов. На очень свободном поводке добывающие компании могут свободно проверять земли, находящиеся в федеральном управлении, на наличие значительных минеральных ресурсов, что даст им разрешение от агентств на добычу полезных ископаемых твердых пород.